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土地治理工作中生态建设现状与优化策略

时间:2019-05-10 09:26作者:曼切
本文导读:这是一篇关于土地治理工作中生态建设现状与优化策略的文章,从本文的分析可知, 研究土地整治中的生态建设问题与发展建议, 有助于多方面分析当前生态建设问题产生的原因, 加深对生态建设问题重要性的认识, 扩大土地整治工作中生态建设的群众基础。

  摘    要: 生态建设问题是关乎人类生存与福祉的重要问题, 是当前土地整治工作中的重点之一。基于此, 本文介绍了土地整治工作中存在的生态建设规划较为简单、控制有效性不足、土壤保护不到位等、生物多样性保护意识较差等方面的问题, 并针对这些问题, 对未来土地整治工作的发展提出相应的建议, 以推动生态建设事业的发展。

  关键词: 土地整治; 生态建设; 科学规划; 管理意识; 公众参与;

  当前中国土地整治工作的开展取得了显着的成果, 在生态建设方面, 也形成了以地域分异理论、可持续发展理论、生态经济学理论为主要依据的发展理论。然而在实际的土地整治工作中, 受到人员观念素质、管理水平与管理体系、生态产业发展水平、生态技术进步程度等多方面制约, 导致当前土地整治工作中的生态建设仍然存在很多问题。

  一、土地整治工作中生态建设事业方面存在的问题

  我国在土地整治工作开展的十几年以来, 依据《土地管理法》, 对土地进行了有效率的整理、复垦和开。[1]土地整治工作与城市规划、土地整体利用规划相适应, 是为生产建设与民生发展服务的, 在这一过程中, 也出现了整治工作中生态建设问题与经济建设、民生诉求不相适应等多方面的状况。当前土地整治工作中生态建设方面存在的问题主要有:第一, 部分工作人员生态管理意识薄弱, 没有认识到生态建设事业在土地整治工作中的重要作用, 尤其是对生物多样性的保护不够重视, 土地整治过程中造成的物种破坏问题比较严重;第二, 土地整治工作中的生态规划比较单一, 没有形成科学、系统的规划体系, 各个地区之间的联结较少, 跨区土地整治工作的权责划分不够明确;第三, 土地整治工作中生态建设技术理论不够完善, 现有技术在应用过程中的普及程度较低, 很多农业环保设施的使用率很低, 农民在使用过程中缺乏有效的使用引导;第四, 土地整治工作中的生态建设没有形成产业化的经营, 土地整治的资金来源形式比较单一, 民众与社会资本在其中的参与程度很低。

土地治理工作中生态建设现状与优化策略

  二、土地整治工作中生态建设事业方面的发展建议

  (一) 完善生态立法, 提高生态管理意识

  发展土地整治中的生态建设, 就要学习先进国家在土地整治工作中的发展经验, 将生态保护作为重要的发展内容, 列入到《土地整理法》当中, 从法律层面促进全民生态建设管理意识的提升。[2]一方面, 土地整治部门要加强与环境保障部门、农业部门、工业部门在土地整治工作中的联系, 扩大自身在生态保护立法中的主动性, 使整个土地整治工作在生态保护的整体目标中进行。另一方面, 土地整治工作的管理人员要加强对生态建设工作的宣传, 自上而下的对生态建设重要性进行宣传教育, 积极在整治工作的管理体系内部进行知识培训。从绩效管理、人员管理、思想意识管理几个层面入手, 提高土地整治工作人员的生态保护意识与生态建设意识。例如, 湖南省在对洞庭湖周边区域进行土地整治时, 充分利用了双微平台, 对洞庭湖周边历史上优美的生态环境进行了播报, 全面提升了土地整治工作人员对洞庭湖生态作用的认识。

  (二) 完善规划体系, 增强生态建设的操作性

  发展土地整治中的生态建设, 就要完善土地整治工作的规划体系, 从生态建设的角度重新审视土地整治工作的目标、内容、方式和技术, 将生态建设作为土地整治工作的重要工作方向之一, 在技术上、人员上、工作方法上, 全民提高生态建设的可操作性。首先, 土地整治部门要建立宏观的生态网络规划, 将城市、农村、湖泊、河流、耕地作为相互独立又各自联系的生态系统, 进行系统的规划和设计。提高对土地整治工作中的宏观生态网络的关注, 从单一重视技术指标的规划体系, 发展成为利用宏观规划, 进行系统、科学的各地区综合整治的体系。其次, 要对土地整治工作中的生态建设进行精细化管理。例如, 湖南省土地规划管理部门, 将区域内的土地按照自然环境、人文环境, 划分为长株潭城市群区、环洞庭湖区、湘中南区、大湘西区, 既注了重生态建设的整体性, 也保障了生态建设的差异性, 取得了良好的整治效果。

  (三) 推广生态技术, 搭建生态技术支持平台

  发展土地整治中的生态建设, 就要推广生态技术。第一, 生态技术的推广要分尺度、分层次, 做好技术推广中的规划分析与整合, 更多的考虑与实际土地整治中的生态建设问题相关的工程措施、产业技术等, 将土地整治对河流、湖泊、城市绿化用地的影响降到最低。采用缓冲带技术、防护林技术、间作套种技术等现代化的生态土地整治技术, 提高生态建设在技术层面的可操作性;第二, 土地整治工作中的生态建设技术推广要具有一定的专业性, 土地整治部门要将生态技术推广与土地整治的总体规划、控制性规划、专项规划紧密结合在一起。

  (四) 发展生态产业, 拓宽民众参与渠道

  发展土地整治中的生态建设, 就要发展生态产业, 吸引最广大的群众参与到生态建设的工作当中来, 充分重视群众的力量, 发挥群众的作用。首先, 要将生态建设与土地利用的产业发展相结合, 在城市, 要加强对污染严重的工厂的土地利用管理, 在农村, 要积极发展生态农业与绿色农业, 建设产业生态风险评估体系, 因地制宜发展合理的产业布局。其次, 要充分利用现有的工业产业与农业产业中有意义的部分, 引进先进技术, 扩大群众支持与群众参与。

  三、结论

  综上所述, 加强土地整治工作中的生态建设, 要从强化生态管理意识、加强技术支撑、发展生态产业、促进群众参与几方面推进。从本文的分析可知, 研究土地整治中的生态建设问题与发展建议, 有助于多方面分析当前生态建设问题产生的原因, 加深对生态建设问题重要性的认识, 扩大土地整治工作中生态建设的群众基础。因而, 土地整治工作人员要加强相关理论研究, 重视生态建设实践。

  参考文献:

  [1]侯宪东, 肖文魁, 刘海龙.土地整治项目中生态景观建设探讨[J].西部大开发 (土地开发工程研究) , 2016 (02) :42-45.
  [2]樊玉秀.基于生态景观建设理念的土地整治策略研究[J].中国管理信息化, 2015, 18 (21) :214-215.

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